20多省份出台重点群体增收盘算 瞄准七类群体 - 国内动

2018-01-29 14:10

原标题:20多省份出台重点群体增收规划 瞄准七类群体

20多省份出台重点群体增收谋划

专家:重点群体包含七类人,大抵笼罩两三亿人口;未来低收入群体增收将成收入分配改革重点

《中国经济周刊》记者 王红茹北京报道

(本文刊发于《中国经济周刊》2018年第2期)

2017年底召开的核心经济工作会议提出:社会政策要器重解决突出民生问题,踊跃主动回应民众关怀,增强基本公共服务,加强基本民生保障,及时化解社会抵牾。

保障民生离不开居民增收。

近期,北京印发《关于进一步激发重点群体活气带动城乡居民增收的若干政策措施》,上海也出台了《上海市激发重点群体活力带动城乡居民增收实施方案》,引发社会广泛关注。

除了这两个直辖市,据《中国经济周刊》记者不完全统计,目前全国已有陕西、浙江、青海、安徽等20多个省份出台了增收激励方案和方案。

显然,这是在落实国务院于2016年10月公布的《对激发重点群体活力带动城乡居民增收的履行见解》(下称“《意见》”)。该《意见》提出实施七大群体激励盘算,并请求各地区根据实际情况,研究制定本地区促进居民增收的详细办法。

《意见》出台一年多以来,各地实施的情况和成果如何?2018年,你的收入能增加多少?

增收重点瞄准七类群体

北京的这一政策,重要针对技巧人才、新型职业农夫、科研人员、小微创业者、企业经营治理职员、基层干军队伍、有劳动才能的艰苦群体等增收潜力大、带动能力强的七类群体;提出了技强人才工资增速可高于其余岗位、网络商户从业人员可享各项就业创业扶持政策等波及8个方面27条差别化收入调配鼓励措施,以此增进城乡居民增收。

梳理其他各地的增收方案可能发现,和北京一样,各地均瞄准了这七大重点群体,并提出有针对性的激励筹划。

为什么决定这七类重点群体?“这七大重点群体既是当前的重点也是当前的短板,七类群体代表了劳动者中的大多数和关键少数。技能人才跟新型职业农民代表了广大工农,科研人员代表了翻新人才,基层干军步队代表了各级干部。”中国劳动学会副会长苏海南分析说。

他向《中国经济周刊》记者表示,这七类重点群体中有引领经济发展主力军的技能人员、科研人员、创业人员和企业经营管理人员以及新型职业农民,也有基层的公务员和有劳动能力的困难群体。筛选这七大类群体有多种考虑,既有经济上的,也有社会上的,还有政治上的,他们代表了劳动者中的大多数,这一群体取舍体现了政策设计的整体性、系统性。

记者留心到,一些群体,比喻医生和老师并不纳入激励计划。

对此,国家行政学院研讨员胡仙芝接受《中国经济周刊》记者采访时表示,“这一政策不可能全覆盖。当初是激活重点群体来带动居民增收。只有让重点群体先增收了,把全部经济发展带动起来了,蛋糕做大了,才有可能通过再分配和自己的辛勤恳动在全体蛋糕做大的过程中分得一杯羹。”

诚然这七类重点群体不做到全覆盖,但波及到的人口数量已经很巨大。国家发改委原就业和收入分配司司长蒲宇飞曾表现,《意见》提出的激励方案针对的是七大群体,但面向的是宽大城乡居民,联通二者的关键就是这七大群体的带动引领能力。从调研情形看,这些群体都存在较强带动能力。从数量看,这七大群体大体覆盖两三亿人口,带动效应发挥后,可能拉动的人数将是数倍。

吉林、黑龙江、山西等省份尚未出台增收方案

记者注意到,各地出台增收方案的时光并不一致,有的甚至相差了一年。

比方,广东省是在去年1月22日宣布实行计划,甘肃省紧随其后,在1月25日发布。也有比较晚发布的省份,如北京直到2017年12月7日才印发。还有至今仍未发布的省份,如吉林、黑龙江、山西等省份。

在苏海南看来,各地发布增收方案的时间错落不齐,起因有多个方面。

“首先,那些经济状态比较好的省份,当然好安排;但如果一些省份的经济状况不够好,其工作重心当然是重在经济发展而常设不是重在生活安排。其次,此次增收政策涉及到各类企业和机关事业单位各种从业人员,就一些地方来说,要先抓最迫切的,比如保障当地难题群体基础生涯的工作量比较大,工作义务重。这种情况下,当然要先做好雪中送炭的工作,再抓不断改进。能够说,各地面临的主要工作内容不尽雷同,出台七个重点群体增收方案自然就有先有后。”

记者留神到,为了让七大重点群体的钱包鼓起来,各地结合本地域的实际出台的详细增收打算不尽相同,差异性比较大。

这些差异性表示在哪里呢?比如,关于技能人才的增收,北京市提出,创新技能人才薪酬提升机制,引导企业公平判断技能岗位薪酬水平,薪酬增速可快于其余岗位。甘肃省提出,加大对技能因素参加调配的激励力度,探索建立企业首席技师制度。四川省提出,按照国家职业技能标准等级设置规定,向上增长等级级次,拓宽技巧工人晋升通道。

对于新型职业农民,河南省提出,支持职业院校采用“半农半读”“农学交替”等方式发展新型职业农民中等职业教诲、实用技巧培训,到2020年,全省新型职业农夫范畴达到100万人以上。广东省提出,支持职业学校办好涉农专业,定向培养新型职业农夫。勾引乡村青年、返乡农民工、农技推广人员、城市大中专毕业生和退役军人等加入新型职业农民队伍。

苏海南对各地就地取材的做法颇为认同,他告诉《中国经济周刊》记者,这样做是合乎咱们党捕风捉影、就地取材的恳求的,因为各地的经济发展水平不同,经济承受才干跟面临的突出问题也不一样,不能不切合当地的实际简单地照搬照抄。各地的具体政策应该有所不同。

增收初见功能

国务院发布《看法》已一年有余,七大群体增收的效果怎么?

国家统计局颁布的数据显示,2017年前三季度,全国居民人均可支配收入19342元,实际增长7.5%,比人均GDP增速快了1.2个百分点。

此外,数据显示,农村居民收入增长已经快于城镇居民收入增长,城乡之间的收入差距始终缩小。2017年前三季度,农村居民人均可部署收入名义增速和实际增速辨别高于城镇居民0.4和0.9个百分点。

“这个成绩单是各地贯彻落实中心提出的"两同步"准则,即居民收入增长与经济发展增加速度同步、劳动者报酬提高与劳动生产率增长同步以及包括重点群体增收等一系列政策所达成的结果。2017年我国高新技术产业翻新发展以及在国内外申请专利数目明显增加等,都显示了整体经济发展比原来猜想的好很多。”苏海南说。

当然,居民持续增收的背地,除了重点群体的增收激励计划陆续出台,还有一揽子促“民富”政策的密集出台,以及处所加快落实相关政策。

好比,2017年上调最低工资标准的地区数量大幅增长。据不完整统计,4987铁算盘本港台开奖现场直播,至少已有上海、浙江、天津、北京等22个省市发布上调最低工资尺度。其中上海、深圳、浙江、天津、北京等五地月最低工资标准迈入2000元大关。

此外,深刻收入分配制度改革已箭在弦上。据记者理解,发改委在2017年下半年组织召开了深入收入分配轨制改革部际联席会议,清楚了将来的收入分配制度改造的工作重点是低收入群体的增收。将通过加大资金支撑力度进步兜底保障程度,并且完善低收入群体精准识别和帮扶机制。

显然,接下来,低收入群体增收将成未来收入分配改革重点。

苏海南向《中国经济周刊》记者阐明,“有劳动能力的艰难群体是低收入群体的主要组成部分,之所以强调低收入群体,说明其他六大群体的增收已经都取得比拟空想的后果,因此到了2017年第四季度,国度把收入分配的重心更多地放在了低收入群体上,1378kj开奖中央。这与十九大报告提出的要解决好"我国社会主要矛盾已经转化为公民日益增添的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的抵触"是一致的。”

“当前突出的不平衡就是城乡之间、地区之间、行业之间、群体之间收入的不平衡。接下来,如何把低收入群体带动起来,让他们也能更好地共享经济社会发展的成果,减少城乡之间、地区之间以及群体之间收入、财产分配的不均衡,日益成为当前和今后更加凸起的任务。”苏海南说。

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